Artículo V de la Constitución

– Hola, soy Kim de Khan Academy y hoy Estoy aprendiendo sobre el artículo cinco de la Constitución de los Estados Unidos, que describe el proceso de enmienda de la Constitución., Para aprender más sobre el artículo Cinco, hablé con dos expertos, el profesor Michael Rappaport, que es profesor de la Fundación Darling en la Facultad de derecho de la Universidad de San Diego, donde también se desempeña como director del Centro para el estudio del Originalismo Constitucional, y David Strauss, que es profesor de derecho de Servicio Distinguido Gerald Ratner en la Facultad de derecho de la Universidad de Chicago y autor de la Constitución viviente. Profesor Strauss, El artículo Cinco prevé este proceso de enmienda de la Constitución, ¿puede explicarnos un poco este proceso? ¿Cómo funciona?, – Bueno, la descripción rápida del proceso es que es muy difícil, es muy difícil enmendar la Constitución. En realidad, hay un par de procedimientos diferentes que se establecen en el artículo cinco, pero sólo se ha utilizado uno. Una enmienda comienza en el Congreso y dos tercios de cada cámara del Congreso, dos tercios en la Cámara de Representantes y dos tercios del Senado tiene que aprobar la Enmienda y luego va a los estados y tres cuartas partes de los estados tienen que aprobar la enmienda, así que hay que tener un consenso realmente fuerte para que la Constitución cambie de esa manera., – Así que, Profesor Rappaport, llévenos a través de este proceso de enmienda de la Constitución. ¿Por qué los enmarcadores lo configuraron de esta manera? – Los redactores dieron un poco de pensamiento para llegar a un proceso de enmienda porque reconocieron que la Constitución podría necesitar ser cambiada con el tiempo, ya sea porque había problemas con ella que no se anticiparon o porque las circunstancias o los valores cambiaron, por lo tanto, hay dos pasos para el proceso de enmienda, para que una enmienda entre en la Constitución para convertirse en parte de la Constitución que tiene que ser propuesta y ratificada., En el lado de la propuesta,el Congreso puede proponer, alternativamente, una propuesta puede provenir de la acción de las legislaturas estatales, por lo que, dos tercios de las legislaturas estatales dicen que nos gustaría que una convención constitucional proponga una enmienda, por lo que, hay dos partes en eso, obviamente, las legislaturas estatales tienen que quererlo y luego se obtiene la convocatoria de una convención constitucional. Bueno, ese es el lado de la propuesta, también está el lado de la ratificación, que es un poco más simple., Se necesitan tres cuartas partes de los estados para ratificar una enmienda constitucional y pueden ratificarla bien a través de las acciones de las legislaturas estatales o de las acciones de los convenios estatales, que son organismos especiales que serían elegidos para decidir sobre una cuestión, si ratificar o no la enmienda constitucional propuesta. – Esto es fascinante, así que, en realidad no tenía idea de que los dos tercios de las legislaturas estatales puedan proponer una enmienda constitucional. ¿Con qué frecuencia sucede eso?, – Nunca ha ocurrido a lo largo de nuestra historia,aunque, un par de veces se tomaron medidas para avanzar en esa dirección, pero nunca hemos tenido una convención constitucional que haya propuesto ninguna enmienda. Es importante entrar en Por qué los framers habrían configurado el sistema de la manera que lo hicieron. La situación más habitual es que el Congreso proponga las enmiendas y eso ha sucedido en todas las 27 enmiendas que han sido ratificadas para formar parte de nuestra Constitución, pero ¿qué pasa si el congreso es el problema?, ¿Qué sucede si el congreso está usurpando el poder o se está interponiendo en el camino de cambios que son importantes o que necesitan ser reformados? No se puede contar con que el Congreso quiera reformarse a sí mismo, así que lo que hicieron fue tener este mecanismo alternativo que eludiría al Congreso y ese mecanismo alternativo era la Convención Constitucional, así que la legislación estatal propuso, solicitó, y la entidad separada, la convención constitucional, hace una propuesta, así que fueron bastante explícitos al discutir esto, que querían esto como una alternativa al Congreso., – ¿Fue esto a propósito que hicieron muy difícil enmendar la Constitución? – Bueno, eso parece. Ahora, por supuesto, no sabemos entonces lo que tenía en mente,ya sea que pensé, «Bueno, la Casa, el Senado de los estados unidos, «van a ser todos los runby el mismo tipo de gente «y que van a clase de acuerdo sobre las cosas.»Tal vez pensaron eso, simplemente no lo sabemos, pero lo que sea que estuvieran pensando, lo que nos dieron fue un proceso muy difícil de superar., – Entonces, ¿Cuánto tiempo fue desde el período en que la Constitución fue ratificada por primera vez hasta la Primera Enmienda de la constitución más allá de la carta de derechos? – Bien, entonces, las primeras 10 enmiendas fueron ratificadas en 1791 y luego, solo tres años después, tuvimos la 11.ª enmienda. – Hubo una 11ª enmienda en 1798 para corregir realmente un problema técnico que la Corte Suprema hizo algo que los autores no anticiparon que haría, no querían que hiciera,y la 11ª enmienda fue adoptada para corregir eso., La 12ª enmienda fue adoptada en 1804, después de la, realmente,especie de desastre en las elecciones de 1800,cuando hubo un empate en el colegio electoral, los redactores no habían previsto el ascenso de los partidos políticos y los partidos políticos hicieron que el sistema para elegir al presidente nos había dado muy difícil de trabajar, pero entonces no había nada., Eso fue en 1804,luego no hubo nada hasta después de la Guerra Civil y después de la Guerra Civil hubo tres enmiendas, luego nada de nuevo, realmente, hasta el progresista a principios del siglo 20,cuando hubo, de nuevo, un montón de enmiendas y luego después de entonces, las cosas han ido en cierto modo a la zaga. Por lo tanto, realmente vemos este tipo de olas en nuestra historia. – ¿Qué crees que trae esas olas? ¿Por qué hay algunas eras donde hay muchas enmiendas constitucionales y luego otras eras cuando no hay nada?, – Bueno, Kim, aquí voy a decir algo con lo que creo que algunas personas no estarán de acuerdo pero, ya sabes, pero creo que es correcto y es que no creo que el proceso de enmendar la Constitución haya sido realmente la forma en que la cambiamos. Creo que lo que pasa es que porque el proceso de enmienda es tan difícil, hemos trabajado de otra manera para cambiar las cosas y así las enmiendas vienen, a veces, porque un cambio ya ha ocurrido y la gente decide, «Bueno, vamos a ponerlo «en la Constitución para que podamos tener un poco de «reconocimiento oficial de la misma.,»Pero muchos cambios ocurren con el tiempo y son un poco demasiado controversial para entrar en la Constitución, pero parecen bastante sólidos y bastante seguros, así que, simplemente no, supongo que es justo decir,no nos molestamos en enmendar la Constitución o no queremos pasar por el proceso de enmendar la Constitución., – Muy a menudo los valores de las personas pueden cambiar o pueden diferir de lo que está en la Constitución y puede tomar un tiempo o las circunstancias pueden finalmente ocurrir que cristalizan este deseo de cambiar la Constitución y, de repente, la oportunidad está allí y la gente puede aprobar de repente una enmienda constitucional. Sólo va a ocurrir en ciertas circunstancias especialmente cuando hay un fuerte apoyo para ello. – Muy interesante, sí, así que es poco probable que tengamos una enmienda constitucional en un futuro cercano. ¿Cuándo fue la última enmienda constitucional?, – Entonces, la respuesta simple a eso fue que en 1971 obtuvimos la enmienda 26 que fue propuesta y luego, sorprendentemente, es un récord histórico, propuesto y ratificado en tres meses y ocho días y esa fue la enmienda que garantizó el derecho al voto de los jóvenes de 18 años. – Ah, cierto, sosort de como respuesta a la Guerra de Vietnam? – Sí, sí, pero en realidad ha habido una enmienda adicional, la enmienda 27, correcto, así que ¿por qué no es la más reciente?, Bueno, aquí está lo gracioso, la enmienda 27 fue propuesta como parte de la carta de derechos original en 1789, así que esta enmienda fue propuesta en 1789, ratificada en 1992, así que tomó 202 años. – ¿De qué trata la enmienda 27? – Eso tiene que ver con los aumentos salariales del Congreso. Básicamente dice que si el Congreso quiere aumentar su propio salario, el aumento no puede surtir efecto hasta las próximas elecciones, así que básicamente le da a los votantes la oportunidad de decir, «Oye, no nos gusta lo que hiciste, vamos a votarte fuera de la oficina» por aumentar tu salario.,»- Por lo tanto, una cosa que me llama la atención sobre el artículo cinco o simplemente el hecho de que los fundadores incluyeron un proceso de enmienda por completo, parece muy humilde y clarividente incluir una forma para que el documento en sí evolucione de una manera, ¿crees que los redactores aprobaron la Constitución con la idea de que había cosas en el futuro que simplemente no podrían anticipar?, – Tenían ante sí y eran muy conscientes de una historia en la que los esfuerzos para establecer gobiernos habían fracasado y realmente estaban tratando de trabajar con eso y asegurarse de que no hicieran lo mismo, así que sabían en qué duro trabajo se estaban embarcando y dejaron en claro, quiero decir, hay un famoso pasaje en el que James Madison dijo, «Mira, sabemos muchas de estas disposiciones «que estamos escribiendo en la Constitución «su significado no es claro y su significado «tendrá que ser liquidado por la historia.,»Es decir, la gente tiene que averiguar lo que esto significa porque sabemos que lo que le estamos dando no está claro de alguna manera, así que, sí, absolutamente sabían que había cosas que no podían anticipar. Los mismos autores no estaban de acuerdo en lo que significa la libertad de expresión, ya sabes, algunos de ellos promulgaron y votaron y se promulgaron leyes que restringían la expresión de maneras que hoy encontraríamos intolerables, diríamos que violan la Primera Enmienda, pero aquí tienen a algunos de los que redactaron la primera enmienda que votaron por esas leyes., – Así, cerca del final del artículo Cinco, hay este tipo de cláusula larga que dice, «ninguna enmienda que tal vez hizo antes del año «mil ochocientos ocho «afectará de ninguna manera a la primera y cuarta cláusulas «en la novena sección del primer artículo.»Ahora, si estoy haciendo referencias cruzadas correctamente, lo que realmente están diciendo Aquí es que no se pueden hacer enmiendas sobre la esclavitud, entonces, ¿por qué está esto aquí y por qué están hablando de ello de manera tan oblicua?,esto es lo que hacen, básicamente dijeron, durante 20 años no va a haber ninguna enmienda que vaya a hablar de la trata de esclavos y la Constitución es muy, digamos tímida, sobre el uso del término esclavitud o refiriéndose a la esclavitud, en realidad nunca se refiere al término esclavo, hay una variedad de pensamientos sobre lo que estaba pasando, pero una visión muy común sobre esto es que la Constitución estaba un poco avergonzada, que los redactores estaban un poco avergonzados, o al menos algunos de los redactores estaban avergonzados por eso y no lo hicieron.quiero hacer referencia a él demasiado explícitamente., – Podrían haber estado un poco preocupados sobre cuál sería el veredicto de la historia, así que, sabían en algún nivel este tipo de inmoralidad de la esclavitud, pero ahí está, justo ahí en el artículo cinco y hay otros lugares en la Constitución también donde no usan la palabra, pero lo que están haciendo es proteger la esclavitud., Y agregaron estas enmiendas a la Constitución sobre la esclavitud y sobre, como usted dice, la igualdad de ciudadanía y voto, pero, ya saben, la enmienda 14 que proporciona la igualdad de ciudadanía, que fue bastante cumplida en la mayoría de los aspectos durante gran parte de nuestra historia, los Estados encontraron una manera de evitar eso., La 15ª enmienda también fue algo que no fue muy eficaz para evitar que se negara el voto a los afroamericanos y, sí, hay disposiciones en la Constitución que están ahí y se pueden evocar y confiar en la Constitución.pero si miras el texto de la Constitución, creo que tienes una impresión engañosa sobre cómo ha funcionado realmente la Constitución en nuestra historia. – Este es un muy buen punto porque creo que una de las cosas más duras para los estudiantes de U.,S historia para entender es cómo es posible que después de que la enmienda 14 fue aprobada, cosas como Jim Crow sucedieron y supongo que la respuesta es que la Constitución solo está en vigor si se hace cumplir. – Sí, Kim, eso es exactamente correcto. Son palabras en una página, ya sabes, el texto está bien, puede decir todas las cosas correctas pero las instituciones y lo popular tendrán que estar en su lugar para hacer algo de esas buenas palabras. – Interesante, entonces, ¿cómo crees que nuestro gobierno podría ser diferente si la Constitución no incluye este proceso de enmienda?,k hubiera sido tan diferente solo porque el artículo Cinco nos da un proceso tan difícil de atravesar solo porque es tan difícil enmendar la Constitución, descubrimos otras formas de cambiar la Constitución en la práctica, incluso si las palabras en la página son las mismas y creo que si no hubiera un artículo Cinco, habríamos encontrado una manera de llegar a donde queríamos llegar como país por esas necesidades, por legislación, por acción presidencial,por decisión de la Corte Suprema, y solo por la gente en sus vidas diciendo: «Sabes, necesitamos a togo en esta dirección», necesitamos ir, por ejemplo, en la dirección de la igualdad de las mujeres.,»Y, por cierto, tampoco hay ninguna enmienda que otorgue a las mujeres los mismos derechos, pero ahí es donde hemos llegado y creo que ese habría sido el patrón si no hubiera un proceso formal de enmienda. – Hay una segunda manera en la que puedes tener un cambio constitucional, que es simplemente decir, «bien, esta Constitución fue bastante buena por un tiempo, ahora ha dejado de ser útil, «tengamos una nueva Constitución.,»Eso parecería una gran cosa muy radical que hacer, prácticamente no en propuestas que a nivel federal pero en los Estados, muchos estados han cambiado sus constituciones, no simplemente han aprobado una enmienda constitucional,sino que simplemente se han deshecho de toda una constitución y han adoptado una nueva. Eso ha sucedido muchas veces y, por lo tanto, si no tuviéramos un proceso de enmienda constitucional, es muy posible que eso es exactamente lo que habríamos visto a nivel federal., – Wow, esto es realmente fascinante porque realmente pensamos mucho sobre lo que los redactores pretendían, ya sabes, para ciertas enmiendas,por ejemplo, ya sabes, la libertad de expresión, la libertad de religión, lo que realmente querían decir con esas cosas, pero si hubiéramos dicho de vez en cuando: «Bueno, hemos terminado con eso,hagamos una nueva Constitución», no necesariamente tendríamos ese debate, solo diríamos: «Bueno, esto es lo que queríamos decir en ese momento.,»- Famoso Thomas Jefferson dijo: «Oh, ya sabes, realmente no es correcto tener «una Constitución que va a continuar con el tiempo» y atar a las generaciones futuras y, por lo tanto, «deberíamos tener una nueva constitución cada 19 años «cuando hay una nueva generación.,»Y su amigo íntimo, James Madison, tuvo que estar en desacuerdo con él y básicamente dijo:» Mira, entiendo por qué estás diciendo eso » pero también tienes que darte cuenta de la increíble perturbación «que causaría cada 20 años, «la gente no podría realmente sobre los derechos existentes «que están en la Constitución porque sabrían «en un cierto período de tiempo que se promulgarían nuevos derechos».»Hemos tenido ese debate,Madison ganó en el sentido de que los estados UNIDOS, Se supone que la Constitución durará por un largo período,no hay un límite de 20 años, y una de las cosas que ha sido beneficiosa para Estados Unidos como resultado de eso es que hemos heredado estos derechos constitucionales por los que la gente tiene mucha reverencia., – Entonces, hemos aprendido que hay dos maneras de enmendar la Constitución,a través del Congreso o a través de una convención constitucional especial convocada por los estados, de cualquier manera, agregar una enmienda a la Constitución es realmente difícil de hacer, tanto que el pueblo estadounidense solo ha utilizado una enmienda constitucional en circunstancias especiales para afectar el cambio social o político. Para obtener más información sobre el artículo Cinco, visite la Constitución interactiva del Centro Nacional de la Constitución y los recursos de Khan Academy sobre el gobierno y la política de los Estados Unidos.

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